| 聯(lián)合國(guó)國(guó)際民用航空組織（ICAO）負(fù)責(zé)人日前表示，雖然批評(píng)者們不斷催促他們盡快行動(dòng)，但該組織仍計(jì)劃在2012年年底前再就國(guó)際航空排放問(wèn)題拿出一套管理方案。
“我跟其他人一樣讀了相關(guān)報(bào)道，聽(tīng)過(guò)所有關(guān)于我們步伐（太慢）的批評(píng)�！眹�(guó)際民航組織秘書(shū)長(zhǎng)雷蒙德·本杰明（Raymond Benjamin）在獲得為期三年的連任時(shí)向媒體表示，“你要理解，國(guó)際民航組織是一個(gè)擁有191個(gè)成員國(guó)的國(guó)際組織。你們必須就此達(dá)成共識(shí)�！�
國(guó)際民航組織創(chuàng)建于1944年，總部設(shè)在蒙特利爾，旨在為航空業(yè)設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，主要關(guān)注安全、防護(hù)和環(huán)境問(wèn)題。在歐盟提出備受爭(zhēng)議的航空業(yè)碳排放新規(guī)則后，該組織成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，各界紛紛催促該組織加快制訂“基于市場(chǎng)措施”的全球民航排放問(wèn)題解決方案，以取代歐盟的措施。
歐盟的規(guī)則意味著，所有使用歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航空公司必須為碳抵消計(jì)劃付費(fèi)，這有可能擾亂全球空中交通，并激起國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。包括美國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家已表示反對(duì)，并暗示將采取報(bào)復(fù)性措施，可能包括禁止國(guó)內(nèi)航空公司參與歐盟排放計(jì)劃，暫停與歐洲航空公司的新航線談判，以及對(duì)歐盟航空公司征稅等。
本杰明表示，國(guó)際民航組織理事會(huì)正在考慮四個(gè)非特定的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的措施，此外還有兩個(gè)措施已經(jīng)被淘汰。理事會(huì)將被要求在本月簽署這四項(xiàng)措施，然后確定下一步驟，并在年底前拿出最終方案。如果一切按計(jì)劃進(jìn)行，國(guó)際民航組織將在2013年秋季舉行的下一次大會(huì)上批準(zhǔn)新的路線方針。
國(guó)際民航組織發(fā)言人去年12月透露，被審議的基本選項(xiàng)是某些形式的排放交易、以燃料為基礎(chǔ)的征稅，以及對(duì)離境旅客和貨物征收的碳抵消費(fèi)用。
本杰明表示，國(guó)際民航組織正致力于為航空運(yùn)輸營(yíng)造一個(gè)更加開(kāi)放的環(huán)境，并計(jì)劃在2013年3月召開(kāi)一次全球性會(huì)議來(lái)解決這一問(wèn)題。
“我們完全贊成貿(mào)易自由化。我們也贊成市場(chǎng)準(zhǔn)入制。”本杰明說(shuō)，“所有這些關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題都將拿到桌上討論。來(lái)這里開(kāi)會(huì)討論的將不僅是各國(guó)政府，還包括所有的行業(yè)和區(qū)域組織�！�
面對(duì)越來(lái)越大的壓力，美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)正對(duì)其他擁有航空公司的國(guó)家和地區(qū)放寬限制。這一改變將把航空公司推向全球化，而不再被某些國(guó)家所束縛。 |
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